2022年11月2日，住建部發布《住房和城鄉建設部辦公廳關於建設工程企業資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）。
自從住建部發文企業可直接申請二級資質後，大家對具體審批的條件還是不清楚。
近日，住建部在官網—資質申報常見問題—建築業企業資質第46個問答中，明確了：
46.建辦市函〔2022〕361號文印發後，企業直接申請施工總承包、專業承包二級資質的具體考核指標是什麽？
答：按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於建設工程企業資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）規定，具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質。企業按照新申請或增項提交相關材料，企業資產、技術負責人需滿足《建築業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）規定的相應類別二級資質標準要求，注冊建造師、職稱人員、技術工人、個人業績等其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。
以企業直接申請建築工程施工總承包二級資質為例，考核如下指標：
1.企業資產
淨資產4000萬元以上。
2.企業主要人員
（1）建築工程、機電工程專業注冊建造師合計不少於5人，其中建築工程專業注冊建造師不少於4人。
（2）技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經曆，且具有結構專業高級職稱或建築工程專業一級注冊建造師執業資格；建築工程相關專業中級以上職稱人員不少於6人，且結構、給排水、電氣等專業齊全。
（3）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於30人。
（4）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少於2項。
1.如何查找《建築業企業資質管理規定》（以下簡稱《規定》）、《建築業企業資質標準》（以下簡稱《標準》）、《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（以下簡稱《實施意見》）？答：可以到住房和城鄉建設部網站查找：住房和城鄉建設部網站⇒建設工程企業資質行政審批專欄⇒部門規章、資質標準、政策文件。2.各級資質許可機關（住房和城鄉建設部、省級城鄉建設主管部門、設區的市城鄉建設主管部門）審批的資質類別和等級具體有哪些？答：各級資質許可機關審批的資質類別和等級具體見《規定》的第九、十、十一條款。3.企業申請資質的類別、等級、數量、年限有何要求？答：企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質序列、類別、數量不受限製。企業首次申請（即不具有建築業企業資質的企業，申請建築業企業資質的）或增項申請（即已具有建築業企業資質的企業，申請增加其他類別的建築業企業資質的）資質的，應從最低等級申請。企業申請資質升級（即已具有建築業企業資質的企業，申請同類別高一等級資質的）不受年限限製，但需逐級申請資質升級。企業申請資質應按照首次、增項、升級、延續、簡單變更、遺失補辦、重新核定等申請事項和要求，提交相應材料，見《實施意見》附件2：《建築業企業資質申報材料清單》。申請材料要求：1）對同一審批機關許可的資質，企業應按照《實施意見》附件1-1提供《建築業企業資質申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方麵資質的（見《實施意見》的“五、有關說明和指標解釋”中第（三十五）條款），每涉及一個方麵的，須另增加《建築業企業資質申請表》一份、附件材料一套。2）附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂，規格為A4（210mm×297mm）型紙（但不得對資料原件放大或縮小），並有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封麵封底，逐頁編寫頁碼。3）申報材料必須數據齊全、填表規範、印鑒齊全、字跡清晰，材料必須清晰、可辨。4）企業的申報材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時附翻譯準確的中文譯本。5）資質受理機關受理後，申報材料不得修改更換。答：考核企業申請資質的指標是以企業資質申請表中申報的各項指標為準。凡申請表中未填報的人員、業績等，均不能作為有效指標認定。申請表中的每一項應據實填報，確無某一項的應填寫為“——”。6.企業申請資質時可以利用其母公司、子公司、管理公司等相應資源嗎？答：不可以。企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業績等。7.事業單位可以申請建築業企業資質嗎？資質申報中有事業編製的人員可以嗎？8.資質標準中的 “以上”、“以下”、“不少於”、“超過”、“不超過”如何理解？答：“以上”、“不少於”、 “超過”是下限， “以下”、 “不超過”是上限。“以上”、“以下”、“不少於”、“超過”、“不超過”均包含本數。比如：標準中的“淨資產1000萬元以上”是指淨資產最少為1000萬元（含）；標準中的“開挖深度不超過12米的基坑圍護工程。”是指可承接開挖深度最大為12米（含）的基坑圍護工程。9.標準中要求的生產廠房，可以是租賃的嗎？提供什麽證明材料？企業具有多處廠房的，可以累計考核嗎？標準中有明確要求的生產廠房，屬企業自有的，需提供廠房麵積符合要求的不動產權證等材料；屬企業租賃的，需提供廠房麵積符合要求的租賃協議和出租方的不動產權證等材料，且租賃到期日期應不早於企業資質申請受理之日。10.標準中要求的設備，可以是租賃的嗎？上級劃撥的是否可以？提供什麽證明材料？標準中明確要求的設備應為企業自有設備，需提供企業設備購置發票（除港口與航道施工總承包資質外）。上級單位劃撥的應同時提供劃撥或分割證明，否則不予認可。標準中對設備的規格、性能、數量有要求的，發票上不能體現的，企業應延伸提供相關證明材料，如設備使用說明書等。港口與航道施工總承包資質要求的設備，應提供所屬權證明和檢驗合格證明。標準中未明確要求的設備，申請表中可以不填寫，也不需要提供證明材料。答：企業主要人員包括：注冊執業人員、技術職稱人員（含技術負責人）、現場管理人員、技術工人等4類。企業主要人員年齡均為60周歲及以下且由企業為其繳納社會保險。12.企業主要人員可以受聘或注冊於兩家或以上單位嗎？其證書中的單位必須與申報單位一致嗎？答：企業主要人員不能同時受聘或注冊於兩家或以上單位。除注冊執業人員外，主要人員的證書上單位和申報單位可以不一致，但社會保險必須在申報單位。13.企業申請某一類別資質時，某一個人具有多個證書，能否分別申報考核？答：企業申請某一類別資質時，主要人員中每類人員數量、專業、工種均應滿足《標準》要求。某一個人具有注冊證書、技術職稱、崗位證書、技術工人培訓合格證書或職業技能等級證書中兩個及以上的，隻能作為一人申報考核；但一個人同時擁有注冊證書和技術職稱的，可同時作為注冊人員和技術職稱人員申報考核。14.企業申請多個類別資質時，某一個人具有多個證書，能否分別在各類別資質中申報考核？答：企業申請多個類別資質時，主要人員中每類人員數量、專業、工種等應分別滿足所申請類別資質《標準》要求，不需累加每類人員數量指標。某一個人具有注冊證書、技術職稱、崗位證書、技術工人培訓合格證書或職業技能等級證書中兩個及以上的，可分別在各類別資質中申報考核，如一個人同時具有建築工程職稱證書和道路工程畢業證書，可分別作為建築工程和市政公用工程施工總承包資質要求的職稱人員申報考核，但在申報市政公用工程施工總承包資質時，應提交其畢業證書。15.標準中要求的技術負責人必須是企業的總工程師嗎？企業如何明確技術負責人？答：《標準》中要求的技術負責人不一定是企業的總工程師。企業的總工程師可以是某類資質要求的技術負責人。企業申請1個或多個類別資質的，技術負責人的資曆、專業、職稱、業績、注冊執業資格（如要求）應滿足各類資質標準要求，應在申請表中明確每個類別資質的1名技術負責人。同一個技術負責人隻要分別滿足所申請類別資質的相應標準要求，可以同時明確為多個類別資質的技術負責人。《標準》中對技術負責人有個人業績要求的，應提供《實施意見》中的附件3：技術負責人（或注冊人員）基本情況及業績表，不需再提供個人業績的其他材料。16.技術職稱人員包括經濟類及教學、研究人員嗎？技術職稱人員的專業如何考核認定？職稱是指設區的市級及以上人事主管部門或其授權的單位評審的工程係列專業技術職稱。技術職稱人員是指取得有職稱評審權限部門頒發的職稱證書的人員，不包括經濟類人員，也不包括具有教學、研究等係列職稱的人員。《標準》中的職稱人員均指中級及以上工程係列職稱人員， 其專業按職稱證書的崗位專業或畢業證書中所學專業為準。《標準》中對職稱人員專業作了限定，且要求專業齊全的，按照申報人員應由具有相應專業的技術職稱人員組成，且每個專業至少有1人；《標準》中對技術職稱人員專業作了限定，但未要求專業齊全的，按照相應專業的申報人員數量達到標準要求即可，每一類專業人員數量不作要求；《標準》中未對技術職稱人員專業作限定，但要求部分專業齊全的，按照要求齊全的專業至少有1人，其餘申報人員專業不作限定。17.提供的技術職稱人員的專業與標準要求的專業相近，能否申報認定？答：提供的技術職稱人員的專業與標準要求的專業相近，且資質許可部門認可的是可以申報的。如：《標準》中結構專業包括：土木工程、工民建、結構、建築施工、建築工程等專業；岩土專業包括：岩土工程、地下工程、水文地質工程、隧道工程、礦山工程、地質勘探與礦山等專業；機械專業包括：機械工程、自動化、機電工程、設備工程、自動控製、機械設計、機械製造、機械設備、機械電氣等專業；焊接專業包括：焊接技術與工程、壓力容器、金屬材料、熱工（熱處理）、機械製造（製造工程）、鍋爐、材料力學、材料科學與工程等專業；光源與照明專業包括：電光源、光電子技術科學、光電信息工程、光學、光學工程等專業。18.企業申請資質一般應提供代表工程業績的什麽材料？必須提供圖紙、工程結算單等材料嗎？若需要，應提供什麽樣的材料？答：企業申請資質一般應提供代表工程業績的中標通知書、工程合同（協議書）、竣工驗收證明等材料。建築工程施工總承包資質標準中涉及的業績指標（層數、高度、單體建築麵積、跨度），均應提供能反映技術指標的圖紙；除建築工程施工總承包資質外的資質標準中涉及的業績指標，中標通知書、工程合同（協議書）、竣工驗收證明等材料中能明確反映業績考核指標的，不需要提供圖紙、工程結算單等材料，不能明確反映指標的，需要提供能反映該項技術指標的圖紙或其他有效的證明材料。答：主要有：1）提供的圖紙能清楚有效反映代表工程業績的技術指標；2）工程圖紙至少應含圖簽、設計單位出圖章，有些圖紙按照相關要求還應包含注冊人員簽章等；3）圖簽中的工程項目名稱、圖紙名稱、設計人員簽字、出圖時間、出圖版本應是齊全、有效的；4）設計單位出圖章和注冊人員簽章的編號應該一致；5）注冊人員簽章應按其專業簽蓋在相應專業圖紙上；6）設計單位出圖章和注冊人員簽章、印簽章的有效期與圖紙的出圖時間均應符合相應邏輯關係。20.如何理解標準中代表工程業績要求的“近5年”或“近10年”？答：《標準》中代表工程業績要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工驗收合格的工程業績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業績是指2010年1月1日之後竣工（交工）驗收合格的工程項目。超過此時限的代表工程業績不能認可。21.企業申報的某項代表工程業績，同時滿足業績標準中的多項技術指標，能否作為多項代表工程業績申報？答：《實施意見》中明確為：一項單位工程業績同時滿足多項技術指標的，隻能作為一項工程業績指標申報。企業申報的該項代表工程業績是一項單位工程，無論滿足多少項技術指標，隻能作為一項業績申報；由多個單位工程組成的單項工程，且每一單位工程分別滿足不同的技術指標，可以作為多項業績申報。22.同一工程業績可否同時按照《標準》中的累計指標和單項技術指標作為代表工程業績申報？答：《標準》中分別為累計和單項技術指標的，同一工程業績可同時作為代表工程業績申報，但鐵路方麵資質除外。23.企業可否以總承包資質承接的工程業績中的某項專業工程作為專業承包資質的代表工程業績申報？答：不可以。申請專業承包資質的企業應提供其依法單獨承接的所申請資質類別的專業工程業績。24、配套工程可否單獨作為企業施工總承包或專業承包資質的代表工程業績申報？25.標準中“單項合同額”指標的代表工程業績，需要提供結算單嗎？同一工程項目分期發包，簽訂多個施工合同的，可以按照累加的合同額作為代表工程業績申報嗎？單項合同額是指一個承包合同所載合同價。以承包合同價為準，工程結算單作為工程完成且工程款已到位的驗證；承包合同未載明合同價的，以工程結算單為準。同一工程項目分期發包，簽訂多個施工合同的，不可以作為考核合同額指標的代表工程業績申報。建築工程層數是指正負零到簷口之間的樓層數，其中，設備層不計算在內，躍層按單層計算。27.重組、分立後的企業再申請資質時，原企業的業績是否可以作為代表工程業績申報？答：重組、分立後的企業再申請資質的，應申報重組、分立後承接的工程項目作為代表工程業績；合並後的新企業再申請資質的，原企業在合並前承接的工程項目可作為代表工程業績申報。28.建築工程中的輕鋼、網架結構跨度業績能否作為建築工程施工總承包業績申報？29.什麽是超資質範圍承接的工程？此類工程是否可以作為代表工程業績？答：超資質範圍承接的工程是指超越本企業資質等級中工程承接範圍的工程，包括不是在企業所取得的資質等級所對應的承包工程範圍內的、超出所取得資質等級時間的、超出所取得的資質等級有設限要求的等。此類工程不能作為代表工程業績申報。但企業以境外承包工程作為代表工程業績的，無論其是否超越資質承包工程範圍均可以申報。31.企業因某項工程的問題受到相關處理的，該項業績還可以作為代表工程業績申報嗎？答：不可以。具體情況有：企業因該工程負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷、撤銷資質、停業整頓，或因該工程業績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，相應工程業績不應作為代表工程業績申報。32.企業申報的代表工程業績中的該項目負責人是否需要考核？考核什麽？答：需要考核。考核企業申報的代表工程業績中的項目負責人是否存在違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人，或在項目實施時（限2008年3月1日以後中標承接的工程）為非本企業建造師，或不具備建造師資格，或超越建造師執業範圍執業。如果存在以上情況，不予認定該項代表工程業績，也就是該項工程業績不能作為代表工程業績申報。33.建築裝修裝飾工程專業承包資質的代表工程業績可以包括建築幕牆工程嗎？34.某工程項目沒有中標通知書，是否可以不提供該代表工程業績的中標通知書？
答：不可以。每項代表工程業績均應提供中標通知書。依法可以不進行招標的項目，可以提供業主單位或招標代理機構出具的有關中標文件，如直接發包通知書等。35.代表工程業績的合同（協議書）是否需要全部提供？答：不需要。每項代表工程業績合同均應提供施工承包合同協議書和專用條款。提供合同的基本組成要素（甲乙方的基本信息、基本約定、雙方簽章等）、反映主體內容及技術指標的部分主要內容，合同通用條款不需要提供。36.代表工程業績竣工（交工）證明材料是什麽？需要哪些單位認可簽章？答：每項代表工程業績均應提供相應的竣工驗收證明材料即工程竣工（交工）驗收文件或有關部門出具的工程質量鑒定書，境外工程還應包括駐外使領館經商部門出具的工程真實性證明文件。竣工驗收證明材料需包含參與驗收的單位及人員簽章、驗收的內容、驗收的結論、驗收的時間等內容。參與驗收的單位一般有：建設（業主）、勘察設計、監理、施工等單位。申報建築工程施工總承包資質的，單位工程竣工驗收合格後，方可作為代表工程業績申報。37.已取得工程勘察資質的單位，是否可以申請地基基礎工程施工專業承包資質？答：已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業自行完成或者以聯合體形式完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見《實施意見》附件4-1。其中，具有工程設計綜合資質、建築行業甲級資質、建築工程專業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，可以直接申請相應的建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質，企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為其工程業績申報。除以上兩種情形外，工程設計企業應按照《實施意見》中首次申請的要求申請建築業企業資質。39.外商獨資企業是否可以申請建築業企業資質，其承包工程範圍有何要求？答：外商獨資企業可以申請建築業企業資質，其承包範圍以其取得的資質許可為準。40.取得建築工程施工總承包壹級（限鋼結構主體工程）資質企業業務承攬範圍是什麽？答：可承擔以鋼結構為主體的各類建築工程的施工。包括：單層建築體係中的排架、框架、剛架結構的柱、梁為鋼構件的工程；單層、多層輕鋼龍骨房屋；多高層建築體係中框架、簡體結構中的柱、梁、支撐為鋼構件的工程（包括鋼結構住宅等）；大跨度建築中鋼結構覆蓋建築麵積大於其單體建築麵積70%（含）以上的工程，且其中的拱、桁架、網架、網殼、懸索、索網及其組合形成結構中的構件為鋼構件的工程；全鋼結構的構築物（包括鋼結構立體停車庫等）等。41.以建築裝修裝飾、建築幕牆等專業承包資質承接項目（工程內容包含模板腳手架）時，是否必須同時具有模板腳手架專業承包資質？答：以建築裝修裝飾、建築幕牆等專業承包資質承接項目（工程內容包含模板腳手架）時，企業可以對承接的專業工程全部自行組織施工，不要求同時具有模板腳手架專業承包資質。42.施工總承包企業承接工程後，可將勞務作業分包給勞務企業，材料均由施工總承包企業提供，勞務企業不具有相關的專業承包資質，此類發承包方式是否合法？答：施工總承包企業承接工程後，可將勞務作業分包給勞務企業，材料均由施工總承包企業提供，不要求勞務企業具有相關的專業承包資質，但必須具有施工勞務資質。43.企業以建築裝修裝飾專業承包資質承接工程後，可否將施工範圍內的消防、機電等內容分包給具備相應資質的專業承包企業？答：企業以建築裝修裝飾專業承包資質承接工程後，不得將工程再分包給具備相應資質的專業承包企業。44.《國務院關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》取消了造價員資格認定後，是否還考核造價員？45.建築工程施工總承包三級資質的技術負責人業績有什麽要求？答：技術負責人主持完成過的業績不少於2項。對於建築工程施工總承包業績標準，需滿足建築施工總承包二級或建築施工總承包一級的業績標準4類中的2類即可，不考核技術負責人申報業績年限，不限製技術負責人所在企業資質等級。46.建辦市函〔2022〕361號文印發後，企業直接申請施工總承包、專業承包二級資質的具體考核指標是什麽？答：按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於建設工程企業資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）規定，具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質。企業按照新申請或增項提交相關材料，企業資產、技術負責人需滿足《建築業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）規定的相應類別二級資質標準要求，注冊建造師、職稱人員、技術工人、個人業績等其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。以企業直接申請建築工程施工總承包二級資質為例，考核如下指標：（1）建築工程、機電工程專業注冊建造師合計不少於5人，其中建築工程專業注冊建造師不少於4人。（2）技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經曆，且具有結構專業高級職稱或建築工程專業一級注冊建造師執業資格；建築工程相關專業中級以上職稱人員不少於6人，且結構、給排水、電氣等專業齊全。（3）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於30人。（4）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少於2項。
