住建廳：2023年1月1日停止總包項目信息的補錄，此後項目信息自動生成並歸集公共服務係統！！

省建設廳關於進一步加強浙江省建築市場監管公共服務係統工程項目信息入庫管理工作的通知

浙建建函〔2022〕332號

各市、縣（市、區）建委（建設局）：

浙江省建築市場監管公共服務係統（以下簡稱“公共服務係統”）自2015年建成以來，經過多次迭代升級，基本實現了對全省建築業企業、從業人員、工程項目、資質審批的線上動態管理。近年來，部分地區出現審核入庫把關不嚴的情況，導致工程項目信息勘誤率逐年上升，嚴重影響建築市場公平公正。為進一步深化“放管服”改革，推動政風行風轉變，提升政府服務效能，提高入庫工程項目數據準確性和完整性，確保工程項目信息在資質許可、信用評價、招標投標等工作中的有效運用，現就進一步加強公共服務係統工程項目信息入庫管理工作通知如下。

一、強化公共服務係統應用互通。公共服務係統新開發了工程項目總承包合同網簽和電子保函業務模塊（具體操作手冊登錄公共服務係統完美真人下載），並對接了工程建設項目審批管理係統2.0（投資項目在線審批監管平台3.0）、招投標2.0統建係統和“浙裏建”應用，將逐步實現工程項目各環節信息在業務活動中自動生成並歸集到公共服務係統。各地建設主管部門要切實加強公共服務係統應用，將日常監管業務統一納入省級各相關係統辦理，確保入庫工程項目信息由日常業務活動產生，防止業務辦理與係統應用“兩張皮”。    2022年10月-12月，省內新開工的房屋建築和市政基礎設施工程項目總承包合同簽訂、電子保函申請和竣工驗收環節將開展線上辦理試運行，總承包合同網簽和電子保函申請可通過“公共服務係統”辦理，竣工驗收可通過“浙裏建”辦理，所有辦理的數據將自動歸集到公共服務係統並應用於資質許可、信用評價等工作。2023年1月1日起，上述試運行模塊正式全省推廣使用，同時公共服務係統將停止總承包項目的工程概況、合同、施工許可環節相關信息的補錄業務，存在項目信息缺失的企業，應於2023年1月1日前登錄公共服務係統進行補錄並上報，各地建設主管部門應盡快登陸公共服務係統進行審核確認。

二、加強已入庫工程項目數據質量管理。一是強化項目數據分級治理。按照住建部相關文件要求，我省已全麵實行工程項目數據省、市、縣、企業分級（A、B、C、D四個等級）管理，數據審核全麵實行專人專機實名審核，所有工程項目根據各業務辦理係統推送的審核信息自動分級。A級數據由省建設廳審核確認，B級數據由市級建設主管部門審核確認，C級數據由縣級建設主管部門審核確認，D級數據由施工企業填報，未經建設主管部門審核確認。D級數據不能直接作為建設主管部門在資質許可、信用評價、招標投標等業務辦理的依據。B級、C級數據可由項目所在地各級建設主管部門通過執法檢查、隨機抽查、日常巡查或依企業申請，對項目開展實地核查，核查通過後的項目將提升至省級確認的A級數據。對於曆史遺留的，部分由企業自行錄入未經審核的D級數據，將進行全麵清理，我廳會將D級數據項目清單按照項目所在地下發至相應主管部門。各級主管部門應於2022年10月底前認領審核；逾期未認領的項目，由項目所在地主管部門將無法認領審核的情況說明書麵上報我廳後予以清出係統。二是提高存量項目數據質量。公共服務係統現有在建項目34417個，超過合同工期仍未辦理竣工驗收手續的項目有13706個（具體名單另行發至各地市）。為確保係統內項目數據準確、完整，各地要督促名單內所屬施工企業盡快登錄公共服務係統辦理竣工驗收手續，並將該批項目列為重點監管對象，組織全麵排查。存在因故中止施工的，督促建設單位通過工程建設項目審批管理係統2.0（投資項目在線審批監管平台3.0）辦理施工許可中止手續；仍在建施工項目，重點核查其關鍵崗位人員履職到崗情況，對存在違法違規行為的依法依規嚴肅查處。今年年底，我廳將對實際已竣工且已辦理竣工驗收手續，公共服務係統仍顯示在建的項目進行全省通報，同時一並通報項目監督管理部門。

三、加強項目實地核查監督。一是明確項目實地核查程序。省內項目實地核查原則上由項目所在地建設主管部門開展實施，核查後將《實地核查表》和相關現場核查照片上傳公共服務係統完成核查程序；涉及省外代表工程業績的，由企業注冊所在地設區市建設主管部門發函至項目所在地主管部門核查其真實性，並將複函上傳公共服務係統完成核查程序。完成實地核查且項目真實的，自動標注為A級數據。二是規範開展項目實地核查。各地要根據省級統一的核查規則和相關要求（詳見附件），對工程項目是否真實存在、是否符合基本建設程序、是否存在超範圍承接、是否存在“三包一掛”情形、公共服務係統各項指標數據是否真實準確等內容開展項目實地核查，真實記錄項目實際情況。避免出現核查工作不規範、標準不統一、把關不嚴的問題，防止滋生腐敗。核查以查驗檔案館資料和項目現場勘察為主，非必要無需企業到場或額外提供資料，避免增加企業負擔。三是強化實地核查監管。我廳將對已開展實地核查項目和已入庫工程項目信息，通過“雙隨機、一公開”檢查、交叉檢查、勘誤率通報等方式進行真實性監管，及時更正存在數據錯誤的工程項目信息，及時清除虛假信息。對存在因製度不健全、責任不清晰、工作馬虎，導致工程項目信息錄入審核或實地核查把關不嚴，造成本地區報送虛假信息較多的、勘誤率持續居高的主管部門和個人，我廳將約談相關負責人，並對直接審核、核查人員進行全省通報，情節嚴重的，移送有關部門依法追究責任。對使用虛假業績申報資質的企業，將依法予以查處，並按照有關規定作為不良行為在公共服務係統公布。

實施過程中遇到政策性問題，可谘詢我廳建築市場監管處，聯係電話：0571-81050843。

附件：代表工程業績入庫流程和實地核查規則

浙江省住房和城鄉建設廳

2022年9月26日

附件

代表工程業績入庫流程和實地核查規則

一、代表工程業績入庫流程

（一）施工總承包業績

1.省內建築工程、市政工程類業績由企業根據施工許可證編號從項目庫提取，省外建築工程、市政工程類業績由企業根據施工許可證編號從“建設部平台”提取；省內、省外非建築工程、市政工程類業績由企業自行錄入，上傳相關附件材料；“技術指標”和“技術參數值”應根據項目實際情況一次性填報；

2.省內業績由項目所在地縣級主管部門下載“實地核查表”，按照實地核查表內相關要求和現場核查要點，對項目開展實地核查。核查結束後上傳簽字蓋章的核查表和項目現場相關照片，填寫審核意見完成業績審核；

3.省外業績由設區市建設主管部門發函至項目所在地確認項目真實性，上傳回函並填寫審核意見，完成業績審核；

4.交通、水利、電力、通信等專業的工程項目由各專業廳局負責實地核查並上傳簽字蓋章的核查表和相關材料，完成業績審核。

（二）專業承包業績

1.省內建築工程、市政公用工程類專業承包業績，必須為已通過項目實地核查標注A級的項目。且在申請錄入代表工程業績庫前，需先在“數據補錄”模塊完成專業承包信息錄入，並經總承包單位確認後再申報專業承包代表工程業績。業績申報成功後，由項目所在地縣級主管部門下載“專業承包審核表”，對該項目的分包合同、工程款發票、業績指標印證材料、分部分項驗收記錄、結算單等材料進行審核，審核結束後上傳簽字蓋章的審核表，完成業績審核；

2.省外建築工程、市政工程類專業承包業績根據總承包施工許可證編號從“建設部平台”提取總承包信息，企業上傳專業承包信息和係統提示的附件資料，申報後由設區市建設主管部門發函至項目所在地確認項目真實性，上傳回函並填寫審核意見完成業績審核；

3.省內單獨立項有施工許可證的專業承包業績（如建築裝飾裝修工程、古建築工程）根據施工許可證編號從項目庫提取，上傳立項文件，申報後由項目所在地縣級主管部門下載“專業承包實地核查表”，對該項目的專業承包情況開展實地核查，核查結束後上傳簽字蓋章的核查表和項目現場相關照片，填寫審核意見完成業績審核；

4.省內直接發包未取得施工許可證的專業承包業績（即非新建單位工程的分部分項工程，目前僅涉及以下專業：環保工程、城市及道路照明、古建築文物修繕、防水防腐保溫、非建築工程類電子與智能化），企業手動錄入相關信息，上傳係統提示要求的附件材料，申報後由項目所在地縣級主管部門下載“專業承包實地核查表”，對該項目的專業承包情況開展實地核查，核查結束後上傳簽字蓋章的核查表和項目現場相關照片，填寫審核意見完成業績審核。

（三）工程總承包業績

僅適用於已取得工程設計綜合資質、建築行業甲級資質、建築工程專業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，申請相應的建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質的情形。

省內建築工程、市政工程業績根據施工許可編號從項目庫提取，由項目所在地縣級主管部門下載“實地核查表”，按照實地核查表內相關要求和現場核查要點，對項目開展實地核查，核查結束後上傳簽字蓋章的核查表和項目現場相關照片，填寫審核意見完成業績審核；省外建築工程、市政工程業績根據施工許可證編號從“全國平台”提取，由設區市建設主管部門發函至項目所在地確認項目真實性，上傳回函並填寫審核意見完成業績審核。

（四）監理企業業績

1.房屋建築工程、市政工程類業績必須為已通過項目實地核查標注A級的項目；省內、省外房屋建築工程、市政工程類業績由企業根據施工許可證編號分別從項目庫、“建設部平台”提取，上傳相關附件材料。省內、省外非建築工程、市政工程類業績由企業自行錄入，上傳相關附件材料；“技術指標”和“技術參數值”應根據項目實際情況一次性填報；

2.省內非建築工程、市政工程類業績由項目所在地縣級主管部門下載“實地核查表”，按照“實地核查表”內相關要求和現場核查要點，對項目開展實地核查。核查結束後上傳簽字蓋章的核查表和項目現場相關照片，填寫審核意見完成業績審核；

3.省內業績通過實地核查的，由項目所在地縣級主管部門下載“監理業績審核表”，對該項目的監理合同、業績指標印證材料、竣工驗收證明、監理費發票等材料進行審核，審核結束後上傳簽字蓋章的審核表，完成業績審核；

4. 省外業績由設區市建設主管部門發函至項目所在地確認項目真實性，上傳回函並填寫審核意見，完成業績審核。

企業業績上報後存在錯誤的情況，在主管部門未審核狀態下，可於24小時內自行撤回修改；主管部門審核確認後，24小時內發現錯誤，可由主管部門撤回修改；主管部門審核確認後超過24小時發現錯誤，須由主管部門提出退回申請，由提出申請部門的分管領導或省廳審核同意後退回修改。

二、項目實地核查規則

（一）實地核查情形：企業申請（含業績入庫、項目標注A級)，主管部門執法檢查、隨機抽查、日常巡查。

（二）實地核查路徑：

1.企業申請業績入庫：主管部門登錄係統，選擇“實地核查（代表工程業績）”--待辦審核--“業績實地核查”--下載《實地核查表》--赴現場核查--上傳《實地核查表》以及現場核查照片；

2.企業申請項目標注A級、主管部門執法檢查、隨機抽查、日常巡查：主管部門登錄係統，選擇“查詢中心”--“總承包項目綜合查詢”--下載《實地核查表》--赴現場核查--上傳《實地核查表》以及現場核查照片。

（三）實地核查注意事項：

1.實地核查以核驗工程項目基本情況、項目真實性和公共服務係統錄入數據準確性為重點，由主管部門通過查驗檔案館資料和實地勘察實施，非必要無需企業到場或額外提供資料；確需企業配合的，應提早聯係通知企業，避免增加企業負擔。

2.核查人員須2人及以上，且為在職在編人員，含持執法證人員1人以上。

3.《實地核查表》要按照項目實際情況完整填寫，一次性核查填寫項目情況及涉及的相關技術指標（不僅限資質申報指標），無的寫“無”；核查人員及核查部門要按要求簽字加蓋單位公章，否則視為無效。

4.核查發現問題的，應第一時間將核查情況反饋相關企業，並告知後續處理措施。

5.核查結束後，應盡快登錄“浙江省建築市場監管公共服務係統”上傳《實地核查表》和項目現場相關照片；項目永久性標牌、項目全景照片、指標對應的證據材料等，須通過水印相機等帶有水印功能的相機軟件拍攝上傳（含拍攝時間、地點等）。

6.實地核查結束的項目不允許後期進行信息勘誤。

（四）實地核查要點

詳見《實地核查表》（登錄公共服務係統管理端下載）